上海 “山寨”指路牌审批流程如何谈规范
针对马路上大大小小的山寨指路牌,广告业内人士告诉记者,相比正规的户外广告牌,“山寨”指路牌的成本更低,给公众带来“官方引导”的错觉,是众多商家铤而走险的原因。
上海市广告协会户外广告专业委员会,会长裘东明透露,“诱使商家违规的原因,不外乎两点:第一,价格便宜。第二,起到一定‘权威性’效果。”裘会长告诉记者,按照当下的行情,一块一平方米大小的户外广告牌,放置一年需花费一到两万元。“如果要放在类似火车站附近的繁华地段,大约要两万元。”
向一家位于松江区的交通设施厂家打听制作标牌的价格,负责人朱先生介绍,一块5平方米大小的铝板标牌,出厂价约4000元。如果加上人工安装费,价格一万元。“安装设置都是晚上9点之后进行,不能白天装,一方面影响交通,另一方面,毕竟不太方便……”
“都要先通过审批。”按照朱先生的说法,倘若一切审批程序办理就绪,就能放心设立标牌了,提及具体申请名目,朱先生却回答不清,“这种标牌算路边设施,归路政管。同时标牌也有户外广告的性质,也归城管管。”朱先生同时又表示,“这种标牌实际上不会有人来管你的。”
闸北区市政工程管理署行政审批部门的工作人员明确地告诉记者:“模仿交通指示牌的商家标牌是绝对不允许的。”据介绍,只有道路交通标志和公共服务设施指示标志才能设立在道路两旁,任何含有商业、企业名称或经营范围等信息的标牌都不允许设立。此外,把商家标牌仿制称交通指示牌式样,更是违反了相关道路交通规定。
尽管相关部门再三表示,是禁止设立的,但为何类似违规现象屡禁不止?记者发现,大部分商家委托广告公司设立指路标牌,这类广告公司自称拥有强大的人脉资源,能“搞定各个部门的人”。
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交通指示牌主要标志可分为四种。
①指示标志;通常为圆形和矩形,蓝底白色图案。用于指示车辆和行人按规定方向、地点行驶。如直行、左转、右转、停车、绕行等。
②警告标志:通常为等边三角形,黄(白)底黑(红)边,黑色(或深蓝色)图案。用于警告驾驶人员注意前方路段存在的危险和必须采取的措施。如预告交叉口、道路转弯、铁路道口、易滑路段、可能落石路段、不平路面、合流交通等。
③禁令标志:通常为圆形,白底红边,红斜杠黑色图案。是根据街道、公路和交通量情况对车辆加以禁止或适当限制的标志。如禁止通行、禁止停车、限制速度、限制重量、限制宽度等。
④指路标志:通常为矩形,蓝(绿)底白字和白色图案。用于指示市镇村的境界,目的地的方向、距离,高速公路的出入口、服务区和著名地点所在等,并沿途进行各种导向。如国道编号、里程碑、百米桩、分界碑、指路牌、地名牌,以及高速公路出入口、加油站、修理站、停车场等的指示牌。辅助标志附加在主要标志上起补充说明作用。可分为表示车辆种类、表示时间、表示区间范围和表示距离等四种。辅助标志不能单独设立。
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私设指路牌成为广告牌应及时更换
《上海市道路指示牌管理规定》中明确,除市城市道路和公路管理机构、区(县)道路管理部门以及公安交通管理部门外,禁止任何单位和个人在本市城市道路、公路和沿路公共绿地上设置道路指示牌。
采访中记者发现,其实这些广告公司都知道自己的做法不合规,但出于利益考量,加上客观存在的市场需求,他们还是抱着侥幸的心理经营着这条地下生财之道。
长宁区进行集中清理
长宁区绿化市容局近日对区内的山寨指示牌开展了一次集中整治活动,目前拆除了116块山寨指示牌。
长宁区绿化和市容管理局相关负责人告诉记者,作为主管部门,他们可以对这些山寨指示牌进行拆除,但对发布人的相应处罚还没有。该负责人建议是不是有可能通过行业协会对这些广告发布的商家进行相应监管和处罚,形成行业自律。
此外,为了防止“前面拆、后面建”的返潮现象发生,他们建立了一套常态化的巡查整治机制。具体而言,就是通过街道网格中心的日常巡逻,来及时发现这些山寨指示牌,每周都采取一次集中整治,将整治周期大大缩短,让山寨指示牌的发布者感到无利可图。在如此“短平快”的治理速度下,可以有效防止山寨指示牌的返潮。
如果市民在日常生活中发现山寨指示牌,可以向所在地的网格指挥中心反映,或者直接拨打市民热线12345。
有居民表示,对学校、医院等公共机构可以设立适当的便民指路牌,建议由政府部门统一规划设置。这样一来,既可以堵住山寨指示牌上路,同时也可以切断这样一条隐藏的利益链。
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五花八门的指路牌、交通牌、人行路牌等将被统一。昨天,北京市市政市容委发布《北京市“十二五”时期城乡市容环境建设规划》。其中明确,北京市将在五年内建设城市标识系统,使由地名标识、交通标识和人行导向标识三大系统构成的城市标识体系更加完备。
《规划》明确,在城市道路公共服务设施方面,北京将加快人行导向系统规划编制和建设,使由地名标识、交通标识和人行导向标识三大系统构成的城市标识体系更加完备,以适应建设中国特色世界城市的要求。同时选择机场、火车站、长途车站、公交地铁换乘点、旅游景区、繁华商业区等人流密集区域建设百个人行导向重点工程,为构建全市完善的人行导向系统奠定基础。其中,到2012年完成50条大街景观、20条胡同景观和5个人行导向系统建设,解决城市景观存在的突出问题。2015年,完成100条大街景观、100条胡同景观和10个人行导向系统建设。
首都环境建设办负责人介绍,目前北京城各种指路牌、地名牌、交通牌等完全不一致,经常是一个地方被叫成不同的名字。为此,北京市要把这些指路牌统一规范。针对100个试点工程,该负责人透露,火车站、机场等人流多的地方、繁华地区,更要建设健全完备的指路系统。百个导向系统,将不仅仅具备导向的作用,还要彰显个性,比如颐和园这样的地点就要制作雍容华贵的皇家路牌。
此外,本市将陆续拔除道路上各种各样的路杆,实现一杆多设,各种路牌都设立在一个路杆上,避免一堆不同路杆立在路上影响市容环境,预计有千个路杆将被陆续拔除。
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